“辦證難” 漸行漸遠(yuǎn)
2017-10-30 17:45:06 來源：
“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”。“證照”分別為行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證和工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。我國的商事制度改革從“先證后照”改為“先照后證”，解決了“辦照難”問題；而自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)由“先照后證”再改到“證照分離”，主要是為了破解企業(yè)“辦證難”問題。
過去開辦企業(yè)，需要“先證后照”。2014年國務(wù)院推動(dòng)商事登記由“先證后照”向“先照后證”改革，除國家工商總局公布的需要“先證后照”的37項(xiàng)審批事項(xiàng)外，申請(qǐng)人可直接申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。此舉降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場活力。2014年3月20日，我省在全國率先實(shí)施“先照后證”登記制度改革，只保留7類17項(xiàng)前置審批許可。但是，隨著時(shí)間推移，“先證后照”改革后，“照”好辦了，“辦證難”問題卻逐步凸顯出來。2015年12月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定深化“先照后證”改革，開展“證照分離”試點(diǎn)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。
自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)“證照分離”試點(diǎn)改革，旨在進(jìn)一步放開“政府之手”，最大程度解決“辦證難”問題，以打造最優(yōu)營商軟環(huán)境，待成熟后將向全市乃至全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過“證照分離”改革，不僅將進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮市場主體作用的改革；而且將進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，不斷降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，釋放市場活力。
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