仲夏時節(jié)，鼓山索道在福州蔥蘢的林海上空平穩(wěn)穿行，吊廂內(nèi)孩子們的笑臉緊貼著玻璃；貴安歡樂世界里，過山車呼嘯著劃出驚險的弧線，游客的尖叫聲在空中回響……這些大型游樂設(shè)施承載著無數(shù)人的幸福記憶，而其安全運行背后，是福建市場監(jiān)管人“時時放心不下”的責任感與精益求精的專業(yè)精神。
截至目前，我省已實現(xiàn)連續(xù)多年涉旅特種設(shè)備安全“零事故”紀錄，為每一聲歡笑系緊了“安全帶”。
擰緊管理“制度螺栓”
大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。目前，我省登記在冊大型游樂設(shè)施800臺，主要集中分布在貴安歡樂世界、廈門方特夢幻王國、泉州八仙過海歐樂堡景區(qū)等游樂場所。
客運索道是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，全省登記在冊的客運索道共13條。
大型游樂設(shè)施和客運索道在帶給游客感官刺激、身心愉悅的同時，也潛藏著風險，特別是節(jié)假日期間，設(shè)備將經(jīng)受長時間、高頻次、滿負荷運轉(zhuǎn)考驗，“安全”成為市場監(jiān)管部門服務民生的一道重要考題。近年來，福建市場監(jiān)管系統(tǒng)始終將確保大型游樂設(shè)施安全運行作為重點任務，通過系統(tǒng)化部署、精準化施策，全力織密安全防護網(wǎng)。
強化指導引領(lǐng)，健全制度體系。省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，印發(fā)《關(guān)于進一步強化涉旅游特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》等重要文件，從多維度夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。明確監(jiān)管重點，聚焦客運索道、大型游樂設(shè)施等涉旅游特種設(shè)備，劃定監(jiān)管核心領(lǐng)域；細化工作要求，對監(jiān)督檢查、檢驗檢測、隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體要求；強化技術(shù)支撐，通過文件指引，整合技術(shù)資源，提升監(jiān)管效能。
嚴格檢驗覆蓋，消除風險隱患。檢驗機構(gòu)全面落實法定檢驗制度，以“不留死角、不留盲區(qū)”為目標，組織專業(yè)技術(shù)力量對全省涉旅游特種設(shè)備實施100%定期檢驗。組建由資深工程師組成的專家團隊，深入閩西山區(qū)，對龍巖4條客運索道的驅(qū)動輪、鋼絲繩等核心部件開展“深度體檢”。團隊運用超聲波探傷、應力測試等先進技術(shù)手段，對設(shè)備進行全方位檢測，確保隱患無處遁形。
聚焦隱患治理，實現(xiàn)閉環(huán)管理。建立“發(fā)現(xiàn)問題-整改落實-復查驗收”的閉環(huán)管理機制，對檢驗發(fā)現(xiàn)的問題，100%督促運營使用單位整改閉環(huán)。建立問題臺賬，詳細記錄每一臺設(shè)備的隱患情況，明確整改責任人和整改時限；開展專項攻堅，對在用客運架空索道和A級過山車等高風險設(shè)備，集中力量開展專項整治，確保問題全部整改到位；強化新興項目監(jiān)管，依法將“懸崖秋千”納入特種設(shè)備安全監(jiān)管，在使用環(huán)節(jié)強化檢查，在檢驗階段嚴格把關(guān)，全力消除監(jiān)管灰色地帶。
各地市場監(jiān)管部門也強化新技術(shù)運用，提升監(jiān)管效能，如泉州創(chuàng)新建立“大型游樂設(shè)施、客運索道、旅游觀光車數(shù)智化管理平臺”，打造全新的涉旅特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，解決了管理、使用、維保、救援及隱患治理等方面存在的各種問題。
壓實企業(yè)“陣地責任”
安全運營的關(guān)鍵在企業(yè)。近年來，我省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極推動《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》在每一處樂園、每一條索道深深扎根。
責任到人，織密安全網(wǎng)格。要求省內(nèi)所有客運索道及大型游樂設(shè)施運營使用單位全部配齊安全總監(jiān)與安全員，確保安全有人盯、有人管。每天，福州鼓山索道的安全總監(jiān)老林第一項工作就是查閱“日管控”記錄。“支架螺栓扭矩復檢正常”“應急廣播測試無異常”……對每一個細微處的及時記錄，構(gòu)成了安全運行的基石。
持證上崗，守住專業(yè)底線。嚴格督促作業(yè)人員持證上崗，強化日常維護保養(yǎng)與試運行檢查，將極端天氣風險防控納入常態(tài)化管理。
預案先行，枕戈待旦。督促運營使用單位完善應急預案，配齊配強救援裝備與專業(yè)隊伍。廈門鐘鼓索道近日組織全流程應急救援演練，模擬主驅(qū)動系統(tǒng)失效、游客高空滯留等極端場景，確保救援人員對復雜地形、惡劣天氣下的操作流程爛熟于心。
在嚴格督促企業(yè)落實主體責任的同時，市場監(jiān)管部門也想方設(shè)法為企業(yè)減負增效。省市場監(jiān)管局積極落實國家大規(guī)模設(shè)備更新政策，推動對38臺老舊大型游樂設(shè)施進行專業(yè)安全評估。邀請行業(yè)專家、檢驗機構(gòu)、使用單位組成評估小組，從設(shè)備性能、安全指標、使用年限等多維度開展科學評估，為設(shè)備更新?lián)Q代提供精準的技術(shù)依據(jù)。
編織游玩“安全錦囊”
安全不僅是監(jiān)管者與經(jīng)營者的責任，更需要每位游客的主動參與。福建市場監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)布詳細乘坐須知，提醒廣大游客增強安全意識，共同筑牢游樂安全防線。
在客運索道安全方面，強調(diào) “四步安全法”。首先，游客需“看清標志，安心啟程”，乘坐前仔細查看設(shè)備上張貼的 “特種設(shè)備使用標志”，確認檢驗有效期，堅決拒絕乘坐“超期未檢”的客運索道。其次，“讀懂須知，貼心準備”，特別要注意未成年人需成年人全程陪同，心臟病、高血壓、恐高癥患者避免乘坐等健康提示。乘坐過程中，需“聽從指揮，順心乘行”，在工作人員引導下有序進出吊廂，坐穩(wěn)扶好。
乘坐大型游樂設(shè)施時，安全規(guī)范貫穿“乘坐前、乘坐時、遇急時”三個階段。“安全乘坐不僅需要監(jiān)管部門的嚴格執(zhí)法，更需要游客自覺遵守規(guī)范。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人提醒：“暑期是游樂安全事故高發(fā)期，希望大家將安全須知牢記于心，共同守護出行安全。”
從制度的“螺栓”到企業(yè)的“陣地”，再到全民參與的“錦囊”，福建市場監(jiān)管系統(tǒng)用責任與專業(yè)編織出一張堅實的安全網(wǎng)，守護著每一次“飛上云霄”時的歡聲笑語，更筑牢了福建旅游業(yè)健康發(fā)展的安全基石。 （記者 王莉蘭）
維權(quán)中心
